Акт проверки органом государственного контроля надзора образец - Подтверждающие документы - Документы - Обращение в суд
Суббота, 10.12.2016, 23:25
Приветствую Вас Гость | RSS
Главная | Документы | Регистрация | Вход
Меню сайта
Категории раздела
Устройство на работу [62]
Властные указания [4]
Рекомендательное письмо [66]
Сделки [106]
Арендные отрношения [28]
Письма в суд [49]
Прошения и ходатайства [10]
Трудовые правоотношения [67]
Деловые письма [55]
Подтверждающие документы [79]
Как правильно пишется [153]
Поручение и делегирование [53]
Претензионные письма [29]
Письма [54]
Протоколы [104]
Организация предприятия [31]
Вход на сайт
Поиск
Наш опрос
Оцените мой сайт
Всего ответов: 138
Статистика

Онлайн всего: 6
Гостей: 6
Пользователей: 0

ОБРАЩЕНИЕ В СУД
Главная » Статьи » Подтверждающие документы

Акт проверки органом государственного контроля надзора образец

Новый закон о государственном контроле

О. П. Печеный, канд. юр. наук

Государственный контроль - одна из форм осуществления государственной власти, обеспечивающая соблюдение законов и других правовых актов, издаваемых органами государства. Государственный контроль реализуется различными государственными органами: парламентами, счетными палатами, судами, уполномоченными по правам человека, избирательными комиссиями, контрольно-инспекционными органами правительств и министерств 1. Соответственно выделяют парламентский, финансовый, конституционный, судебный контроль и т. д. Несмотря на важность государственного контроля, в Украине законодательные акты, определяющие полномочия контролирующих органов, их отношения с подконтрольными субъектами, порядок проведения проверок, носили бессистемный характер, соответствующие нормы рассеивались по значительному массиву нормативно-правовых актов. Особенно это касается государственного контроля (надзора) в сфере хозяйственной деятельности. Эксперты отмечают, что 95 % всех предприятий были проверены в 2006 г. государственными контролирующими органами, 189 млн грн стоило в прошедшем году малому и среднему бизнесу рабочее время, затраченное на проверки, а правом на проведение проверок на сегодняшний день наделена 41 организация 2.

Указ Президента Украины от 23 июля 1998 г. 817 / 98 О некоторых мерах по дерегулированию предпринимательской деятельности определил перечень контролирующих органов, порядок и основания проведения плановых и внеплановых проверок финансово-хозяйственной деятельности данными органами, регулировал ряд других вопросов. Вместе с тем целый ряд контролирующих органов под действие Указа не подпадали, их отношения с подконтрольными субъектами определялись в большинстве случаев подзаконными актами. Это касалось и контроля за осуществлением хозяйственной деятельности в сфере оборота лекарственных средств, и фармацевтической деятельности. Исходя из изложенного, принятие Верховной Радой Украины Закона Украины от 5 апреля 2007 г. 877-V Об основных началах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности следует считать важнейшим этапом формирования системы государственного контроля за хозяйственной деятельностью на правовых началах. Первые комментарии нового закона экспертами отмечают его важность и актуальность 3. Необходимость изменений в системе контроля качества лекарственных средств признают государственные органы. Так, на совещании по вопросам закупки лекарств за государственные средства с участием представителей Министерства здравоохранения, Министерства финансов, Министерства юстиции, Антимонопольного комитета Украины, Главного контрольно-ревизионного управления, состоявшемся 3 августа 2007 г. первый вице-премьер-министр Н. Я. Азаров отметил: Нужно ли действующую систему контроля за качеством лекарственных средств ломать - мы не готовы ответить, однако то, что ее необходимо усовершенствовать, - сомнений не вызывает 4. Возможно, основой реформирования системы контроля в сфере оборота лекарственных средств и станет новый Закон Об основных началах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности .

Данным законом определены принципы и порядок осуществления государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности, полномочия органов государственного контроля (надзора), их должностных лиц, права и обязанности, ответственность хозяйствующих субъектов во время осуществления государственного надзора (контроля).

Сфера действия закона (ст. 2) - отношения, связанные с осуществлением государственного контроля в сфере хозяйственной деятельности. Вместе с тем закон не распространяется на меры валютного контроля, таможенный контроль на границе, контроль за соблюдением бюджетного законодательства и использованием государственного и коммунального имущества, банковский и страховой надзор, иные виды контроля на рынке финансовых услуг, надзор за соблюдением антимонопольного законодательства, осуществление оперативно-розыскной деятельности, дознания, прокурорского надзора, досудебного следствия и правосудия. Анализ ст. 2 закона позволяет утверждать, что в орбиту его действия попадают и государственные органы, осуществляющие контрольные функции в сфере здравоохранения, включая Министерство здравоохранения Украины, Государственную службу лекарственных средств и изделий медицинского назначения, Комитет по контролю за наркотиками, Государственную инспекцию по контролю качества лекарственных средств МЗ Украины и территориальные государственные инспекции. В данном аспекте хотелось отметить, что эффективность реализации основных принципов нового закона будет зависеть от того, насколько четко и своевременно будут внесены изменения в специальные законы, а именно Закон Украины О лекарственных средствах , Основы законодательства о здравоохранении, Закон Украины Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения , Закон Украины О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах и др. Кабинету министров Украины поручено в шестимесячный срок со дня опубликования нового закона представить на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения по приведению законов Украины в соответствие с новым законодательным актом. В связи с этим предвидим коллизии между нормами Закона Украины Об основных началах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности и другими законодательными актами. Так, полномочия должностных лиц органов государственного контроля качества лекарственных средств определены ст. 15 Закона Украины О лекарственных средствах , в тоже время ст. 8 нового закона также определяет полномочия органа государственного контроля при проведении государственного контроля (надзора). Возникает вопрос о соотношении указанных норм. С одной стороны, ст. 8 Закона Об основных началах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности как норма законодательного акта, принятого позднее, должна иметь приоритет в применении по отношению к ст. 15 Закона Украины О лекарственных средствах . Однако, если взглянуть на ситуацию иначе, то видно, что полномочия органа государственного контроля очерчены ст. 8 нового закона неисчерпывающим образом. Так, ч. 1 ст. 8 указывает, что органы государственного надзора (контроля), действуя в пределах полномочий, определенных законом, имеют определенные права, а в последнем абзаце ч. 1 ст. 8 закона говорится о принятии контролирующим органом мер, предусмотренных законом. Возможно, здесь имеется ввиду ссылка на законодательные акты, определяющие специфику государственного контроля в различных сферах, включая Закон Украины О лекарственных средствах . Вместе с тем Закон Украины Об основных началах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности совершенно по-иному определяет порядок и основания отбора образцов продукции, чем это предусмотрено Законом Украины О лекарственных средствах и принятом на его основе Постановлении Кабинета министров Украины от 26 апреля 2003 г. 610 Об утверждении Порядка отбора образцов лекарственных средств для государственного контроля их качества . Учитывая, что ст. 15 Закона Украины О лекарственных средствах лишь закреплено право должностных лиц органов государственного контроля качества отбирать образцы лекарственных средств для лабораторной проверки их качества, а порядок реализации данного права регламентируется подзаконным нормативноправовым актом - Постановлением Кабинета министров Украины от 26 апреля 2003 г. 610, с вступлением в силу Закона Об основных началах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности отбор образцов лекарственных средств должен осуществляться в соответствии с порядком отбора образцов продукции, установленным ст. ст. 13-18 нового закона. Постановление Кабинета министров Украины от 26 апреля 2003 г. 610 должно быть приведено в соответствие с положениями закона. При разрешении вопроса о соотношении тех или иных правовых норм следует иметь ввиду, что неоднозначное понимание правовой нормы, касающейся прав и обязанностей субъекта хозяйствования или контролирующего органа, должно толковаться в пользу субъекта хозяйствования (ч. 7 ст. 4 закона).

Законом четко определено, что государственный контроль (надзор) осуществляется путем проведения плановых и внеплановых мероприятий (проверок), в рабочее время субъекта хозяйствования, определенное правилами внутреннего трудового распорядка. Предусмотрена возможность проведения комплексных проверок несколькими контрольно-надзорными органами, если их полномочия на осуществление или участие в комплексных мероприятиях предусмотрены законом.

Что касается плановых проверок, то закон содержит принципиально новое положение о том, что орган государственного контроля определяет критерии, по которым оценивается степень риска осуществления хозяйственной деятельности. С учетом данного показателя все хозяйствующие субъекты, подлежащие контролю, относятся к одному из трех степеней риска: высокому, среднему и незначительному. В зависимости от степени риска определяется периодичность проведения плановых проверок. Если в течении шести месяцев со дня опубликования закона не будут утверждены критерии распределения субъектов по степени риска их хозяйственной деятельности, периодичность проведения плановых проверок и перечень вопросов для их осуществления, то такие хозяйствующие субъекты считаются субъектами с незначительной степенью риска и подлежат плановому контролю не чаще одного раза в пять лет.

Новый закон исчерпывающим образом определили основания проведения внеплановых проверок, снабдив соответствующую норму (ч. 3 ст. 6 закона) оговоркой о том, что проведение внеплановых мероприятий по иным основаниям запрещается, если иное не предусмотрено законом или международным договором, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины.

Основания для проведения внеплановых проверок (ст. 6 закона):

  1. письменное заявление субъекта хозяйствования соответствующему контролирующему органу о проведении проверки по собственному желанию
  2. выявление и подтверждение недостоверных данных в документах обязательной отчетности, поданных хозяйствующим субъектом
  3. проверка исполнения субъектом хозяйствования предписаний, распоряжений или других распорядительных документов об устранении нарушений законодательства, вынесенных по результатам проведения плановых мероприятий органом государственного контроля
  4. обращение физических и юридических лиц о нарушении субъектом требований законодательства, внеплановая проверка в этом случае допускается лишь при наличии согласия центрального органа исполнительной власти на ее проведение
  5. непредставление в установленный срок хозяйствующим субъектом без уважительных причин документов обязательной отчетности, а также письменных пояснений о причинах, препятствующих представлению данных документов.

Плановая или внеплановая проверка должны проводиться исключительно в присутствии руководителя субъекта, его заместителя или уполномоченных лиц субъекта хозяйствования (ч.11 ст.4 закона). Закон детально регламентирует особенности проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий (проверок), о чем указано в таблице.

Таблица Общая характеристика плановых и внеплановых мероприятий (проверок)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля

Посмотреть образец бланка Посмотреть заполненный образец бланка Скачать бланк Скачать заполненный образец бланка

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля - это журнал установленной типовой формы, утвержденной Приказом Минэкономразвития России О реализации положений Федерального закона от 30.04.2009г. № 141 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля .

Журнал хранится в проверяемой организации.

Журналы установленной формы, как правило, изготавливают типографским способом, но это необязательное требование. Листы журнала могут быть распечатаны с использованием компьютера. В соответствии с п. 10 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля журнал должен быть прошит, пронумерован, удостоверен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Срок хранения Журнала учета  проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля установлен ст. 176 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения (утвержден Министерством культуры Российской Федерации 25.08.2010г.), и составляет 5 лет.

Правила заполнения журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля 

В Журнале учета по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке.

Запись в журнале содержит:

  • дата начала и окончания проверки
  • общее время проведения проверки – указывается в рабочих днях, а в отношении субъектов малого предпринимательств указывается в часах
  • наименование органа государственного (муниципального) контроля
  • дата и номер распоряжения или приказа о проведении проверки
  • цель, задачи и предмет проверки
  • вид проверки (плановая или внеплановая): в отношении плановой проверки: – со ссылкой на ежегодный план проведения проверок   в отношении внеплановой выездной проверки: – с указанием на дату и номер решения прокурора о согласовании проведения проверки (в случае, если такое согласование необходимо)  
  • дата и номер акта, составленного по результатам проверки, дата его вручения представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю
  • выявленные нарушения обязательных требований (указываются содержание выявленного нарушения со ссылкой на положение нормативного правового акта, которым установлено нарушенное требование, допустившее его лицо)
  • дата, номер и содержание выданного предписания об устранении выявленных нарушений
  • фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводящего(их) проверку
  • фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению проверки
  • подпись должностного лица (лиц), проводившего проверку. 
  • Отсутствие Журнала учета проверок никаких административно-правовых санкций за собой не влечет, в этом случае в акте проверки проверяющим лицом делается соответствующая запись об отсутствии Журнала.

    Титульный лист Журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля

    Журнал учета мероприятий по контролю предприятия органами государственного контроля (надзора)

    Журнал учета мероприятий по контролю предприятия органами государственного контроля (надзора)

    Памятка о поведении проверок предприятия органами государственного надзора.

    Федеральный закон от 8.08.2001 г. N 134-Ф3 утрачивает силу с 1 июля 2009 года в связи с принятием Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

    На основании Федерального закона от 8.08.2001 г. N 134-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля» Органы государственного контроля (надзора) могут проводить на предприятии плановые или внеплановые проверки только в следующих случаях:

    Плановые проверки

    В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) может быть проведена плановая проверка не чаще, чем 1 раз в 2 года (статья 7 п.4)

    Внеплановые проверки

    Если при плановой проверке выявлены нарушения действующего законодательства, то может быть проведена дополнительная проверка, целью которой является контроль устранения выявленных при плановой проверке нарушений (статья 7 п.5).

    Внеплановые проверки могут быть также проведены при поступлении сигналов об аварийных ситуациях о нарушении техпроцессов о возникновении угрозы жизни и здоровью граждан, повреждению их имущества о нарушении законных прав граждан.

    По этим основаниям внеплановые проверки могут осуществляться только по заявлениям конкретных лиц. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора) не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки (статья 7 п.5).

    Кто имеет право проводить проверку (статья 7)

    1. Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля (надзора).

    В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются:

    номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю

    наименование органа государственного контроля (надзора)

    фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю

    наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю

    цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю

    правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке

    дата начала и окончания мероприятия по контролю.

    Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.

    2. Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.

    При отсутствии у проверяющего этих документов его действия по проверке являются незаконными и его требования удовлетворению не подлежат.

    Порядок проведения проверки (статья 8)

    При проведении мероприятий по контролю должностные лица органов государственного контроля (надзора) не вправе:

    - проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля (надзора), от имени которого действуют должностные лица

    - осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей

    - требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки

    - требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами

    - распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации

    - превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

    Оформление результатов проверки (статья 9)

    Оформляется акт установленной формы в двух экземплярах. Один экземпляр акта вручается руководителю юридического лица или частному предпринимателю, второй - остается у проверяющего должностного лица.

    В акте указываются:

    дата, время и место составления акта

    наименование органа государственного контроля (надзора)

    дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по контролю

    фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю

    наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю

    дата, время и место проведения мероприятия по контролю

    сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений

    сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи

    подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.

    К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов государственного контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.

    Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны вести Журнал учета мероприятий по контролю (журнал учета проверок). В журнал учета по контролю должностным лицом органа государственного контроля (надзора) производится запись о проведенной проверке. Запись должна проводится по форме, указанной в прилагаемом журнале.

    Журнал учета мероприятий по контролю (журнал учета проверок) должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

    Внимание.

    Положения федерального закона от 8.08.2001 г. N 134-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля» не распространяются на действия, связанные с проведением:

    - налогового контроля

    - валютного контроля

    - бюджетного контроля

    - банковского и страхового надзора, а также других видов специального государственного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на финансовом рынке

    - транспортного контроля (в пунктах пропуска транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации, а также в стационарных и передвижных пунктах на территории Российской Федерации)

    - государственного контроля (надзора) администрациями морских, речных портов и инспекторскими службами гражданской авиации аэропортов на территориях указанных портов

    - государственного контроля (надзора), осуществляемого в области обеспечения безопасности движения, экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия на железнодорожном транспорте

    - таможенного контроля

    - контроля безопасности при использовании атомной энергии

    - контроля за обеспечением защиты государственной тайны

    - санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля в пунктах перехода Государственной границы Российской Федерации

    - контроля объектов, признаваемых опасными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также особо важных и режимных объектов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации

    - оперативно-розыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия, прокурорского надзора и правосудия

    - государственного метрологического контроля (надзора)

    - государственного строительного надзора.

    Федеральный закон от 8.08.2001 г. N 134-Ф3 утрачивает силу с 1 июля 2009 года в связи с принятием Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

    Журнал учета мероприятий по контролю предприятия органами государственного контроля (надзора)

    Приказ Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. N 141 О реализации положений Федерального закона О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (с изменениями и дополнениями)

    Приказ Министерства экономического развития РФ от 30 апреля 2009 г. N 141

    О реализации положений Федерального закона О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

    С изменениями и дополнениями от:

    24 мая 2010 г. 30 сентября 2011 г.

    В целях реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249) приказываю:

    Утвердить:

    типовую форму распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя согласно приложению 1

    типовую форму заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя согласно приложению 2

    типовую форму акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя согласно приложению 3

    типовую форму журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля согласно приложению 4 .

    Памятка о поведении проверок предприятия органами государственного надзора.

    Федеральный закон от 8.08.2001 г. N 134-Ф3 утрачивает силу с 1 июля 2009 года в связи с принятием Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

    На основании Федерального закона от 8.08.2001 г. N 134-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля» Органы государственного контроля (надзора) могут проводить на предприятии плановые или внеплановые проверки только в следующих случаях:

    Плановые проверки

    В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) может быть проведена плановая проверка не чаще, чем 1 раз в 2 года (статья 7 п.4)

    Внеплановые проверки

    Если при плановой проверке выявлены нарушения действующего законодательства, то может быть проведена дополнительная проверка, целью которой является контроль устранения выявленных при плановой проверке нарушений (статья 7 п.5).

    Внеплановые проверки могут быть также проведены при поступлении сигналов об аварийных ситуациях о нарушении техпроцессов о возникновении угрозы жизни и здоровью граждан, повреждению их имущества о нарушении законных прав граждан.

    По этим основаниям внеплановые проверки могут осуществляться только по заявлениям конкретных лиц. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора) не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки (статья 7 п.5).

    Кто имеет право проводить проверку (статья 7)

    1. Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля (надзора).

    В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются:

    номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю

    наименование органа государственного контроля (надзора)

    фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю

    наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю

    цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю

    правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке

    дата начала и окончания мероприятия по контролю.

    Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.

    2. Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.

    При отсутствии у проверяющего этих документов его действия по проверке являются незаконными и его требования удовлетворению не подлежат.

    Порядок проведения проверки (статья 8)

    При проведении мероприятий по контролю должностные лица органов государственного контроля (надзора) не вправе:

    - проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля (надзора), от имени которого действуют должностные лица

    - осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей

    - требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки

    - требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами

    - распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации

    - превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

    Оформление результатов проверки (статья 9)

    Оформляется акт установленной формы в двух экземплярах. Один экземпляр акта вручается руководителю юридического лица или частному предпринимателю, второй - остается у проверяющего должностного лица.

    В акте указываются:

    дата, время и место составления акта

    наименование органа государственного контроля (надзора)

    дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по контролю

    фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю

    наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю

    дата, время и место проведения мероприятия по контролю

    сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений

    сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи

    подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.

    К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов государственного контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.

    Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны вести Журнал учета мероприятий по контролю (журнал учета проверок). В журнал учета по контролю должностным лицом органа государственного контроля (надзора) производится запись о проведенной проверке. Запись должна проводится по форме, указанной в прилагаемом журнале.

    Журнал учета мероприятий по контролю (журнал учета проверок) должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

    Внимание.

    Положения федерального закона от 8.08.2001 г. N 134-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля» не распространяются на действия, связанные с проведением:

    - налогового контроля

    - валютного контроля

    - бюджетного контроля

    - банковского и страхового надзора, а также других видов специального государственного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на финансовом рынке

    - транспортного контроля (в пунктах пропуска транспортных средств через Государственную границу Российской Федерации, а также в стационарных и передвижных пунктах на территории Российской Федерации)

    - государственного контроля (надзора) администрациями морских, речных портов и инспекторскими службами гражданской авиации аэропортов на территориях указанных портов

    - государственного контроля (надзора), осуществляемого в области обеспечения безопасности движения, экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия на железнодорожном транспорте

    - таможенного контроля

    - контроля безопасности при использовании атомной энергии

    - контроля за обеспечением защиты государственной тайны

    - санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля в пунктах перехода Государственной границы Российской Федерации

    - контроля объектов, признаваемых опасными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также особо важных и режимных объектов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации

    - оперативно-розыскных мероприятий, дознания, предварительного следствия, прокурорского надзора и правосудия

    - государственного метрологического контроля (надзора)

    - государственного строительного надзора.

    Федеральный закон от 8.08.2001 г. N 134-Ф3 утрачивает силу с 1 июля 2009 года в связи с принятием Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

    Журнал учета мероприятий по контролю предприятия органами государственного контроля (надзора)

    Источники: www.provisor.com.ua, naar.ru, zakonrus.ru, base.garant.ru, www.6pl.ru

    Категория: Подтверждающие документы | Добавил: nalivfed (11.06.2015)
    Просмотров: 432 | Рейтинг: 0.0/0
    Всего комментариев: 0
    avatar
    Конструктор сайтов - uCozCopyright MyCorp © 2016